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    2021-01-14
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      2020年,市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神为指导,以“七五”普法宣传教育和规范行政权力为重点,全面推进教育系统依法行政、依法治校和依法治教,为构建和谐雷竞技网页创造了良好的环境。

      根据《法治政府建设实施纲(2015—2020年)》《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《湖北省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》《湖北省法治政府建设示范创建活动实施方案》、《雷竞技网页市法治政府建设示范创建活动实施方案》、《雷竞技网页市全市法治政府建设示范创建方案》我局组织专班认真进行了自查,现将自查情况报告如下:

      一、落实队伍建设和普法责任清单,强化对普法依法行政工作的领导

      一是搭好班子建队伍。建好队伍是确保普法依法行政工作得到落实的前提。我局成立了以局党组书记、局长为组长,局党组成员为副组长,各科室负责人为成员的普法依法行政工作领导小组。领导小组下设办公室,负责普法依法行政日常工作。各学校、各二级单位也根据要求成立了相应领导组织机构。各中小学建立了以校长为龙头,以办公室、政教处、学生会为主体,以班主任、政治(思想品德)教师为骨干,以党、团、队组织为依托的法治宣传教育队伍。市教育局督促各校面向司法、公安部门聘请了1-2名法律功底扎实、实践经验丰富的同志兼任学校法治副校长或法治辅导员,负责对学校法治工作进行指导,并定期为师生上法治辅导课。目前,全市所有学校均配备了法治辅导员、法治副校长。针对近几年学校出现涉法涉讼事件的实际,我局加强了专业法律顾问的聘请工作,目前各中小学都相继聘请了专业法律顾问,为依法行政、依法治教、依法治校提供了新的有力保障。

      二是制定普法和依法治理工作目标任务清单。根据市委全面依法治市委员会办公室《关于印发2020年全市普法依法治理工作要点的通知》(枝法办〔2020〕1号)文件精神,市教育局结合实际,特制定2020年度普法依法治理工作目标任务清单,并督促涉及到的相关股室对照清单全面落实任务。同时为确保各学校真正把依法行政工作和教学业务工作同等对待,我局将普法教育及行政执法工作纳入到了年度工作计划,结合今年的工作侧重点,有针对性地进行了部署。对学校年度综合考评办法、校长年度述职评议制度进行了全面修订,进一步完善了机关干部年度综合评价制度和教师年度绩效考核制度,分别在考评方案中增加了学法、用法内容。今年针对学校校务公开管理、教师管理和安全管理等社会关注的热点问题,又进一步提高了考评比重,将普法、依法治理工作放到了与抓教育质量提升同等重要的位置。

      二、落实宣传教育和法治惠民保障服务,不断强化干职工依法行政的意识和行为

      落实依法行政,重在宣传教育。为进一步强化干职工法治意识依法行政行为,一年来,我们根据依法治市领导小组的统一要求,以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神宣传学习为载体,狠抓了教育系统内的普法教育工作。

      一是加强了机关干部的法治教育。本年度我局以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为主题,以“法律进机关”为载体,以无纸化学法为主线,组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“晨读宪法”、“我读宪法”等活动,并将《中华人民共和国宪法》作为机关集中政治学习、中心组学习、师德培育月等重点学习内容。结合上级文件精神,将《党章》《优化营商环境条例》《党支部工作条例》《政府信息公开条例》《监察法》《公务员法》《反恐怖主义法》《保守国家秘密法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《食品安全法》《禁毒法》等学习内容纳入机关集中政治学习、支部主题党日活动、中心组学习、学生法治课堂、师德教育月活动、工会、妇联活动中等。

      二是加强了师生的普法教育。针对教师,建立健全了教师专题培训制度、暑期集训制度和校本研修制度。要求师训处、人事股及各学校将普法工作纳入教师日常政治学习、业务培训和暑期集训内容,有计划地对全体教师进行普法教育。要求各学校以十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神的贯彻落实为契机,加强依法治教的宣传,全面提升依法治校、依法治教水平。针对青少年学生,建立健全了法治教育课制度,明确要求各学校严格按要求开设法治教育课,做到教师、课时、教材、教案四落实;积极探索新形势下青少年法治宣传教育体系,打造“法治小公民”工作品牌,取得明显效果。雷竞技网页市第一高级中学《我与宪法》微电影在学习强国平台展播。要求各中小学校充分利用校园黑板报、班团活动、国旗下讲话,利用国家宪法日、宪法宣传周、国际禁毒日、网络安全周、全民国防教育日、全国交通安全日等特殊事件节点做好法治宣传教育工作,深化“法律六进”活动。通过邀请法治副校长或法治辅导员到校作专题讲座,组织学生开展法律知识竞赛、征文评选、读书竞赛、演讲竞赛等形式,持之以恒地对广大青少年学生进行普法教育。

      三是加强了社会化普法教育。根据市委市直机关工委的统一部署,本年度我局按要求参加了“12.4”全市普法专题宣传教育活动,组成专班与市民沟通交流;发挥扶贫工作队的驻村优势,围绕学生入学、转学、培训等人们关注的问题释疑解惑,强化宪法、义务教育法以及环境保护法等法律法规的宣传,加强了社会化普法教育。

      四是深入推进法治惠民活动,强化法治保障服务。全面落实教育扶贫政策。学生资助做到“精准认定,不落一人”,全年共资助10848人次,资助金额1024.84万元,其中建档立卡学生数3559人次,资助资金249.5625万元。全面保障《中华人民共和国义务教育法》实施,强化控辍保学,小学、初中入学率达100%,残疾儿童少年入学率达到95%以上。强化环保教育,开展“生态小公民”实践活动及“大手拉小手,保护母亲河”专项行动。“生态小公民”活动经验在《人民日报》(海外版)刊发,获全国关工委主任顾秀莲肯定。关爱留守儿童,出台关爱留守儿童、特殊群体未成年人方案,配合市民政局、共青团市委、市妇联等部门实施“学校结对关爱”“亲情平台”“心理关爱”“安全保障”等6大工程。开展“两全”服务,促进民营经济的高质量发展。

      三、落实制度建设,夯实行政执法基础

      一是本年度我们加强了重要事项的决策管理。进一步完善了局主要负责人“四个不直接分管”制度,建立健全了重大事项局班子集体决策制度和专家论证制度,规定重大事项决策前必须深入基层广泛听取群众意见,并经专家组论证后提交局班子集体讨论,有效保证了决策的科学性。健全的监督机制是贯彻落实依法行政工作的重要保障。为增强教育系统广大干职工的执法责任感,我们建立健全了违规行政责任追究制度。先后制发了《雷竞技网页市教育局执法责任制度》、《雷竞技网页市教育局行政执法公示制实施办法》、《雷竞技网页市教育局行政过错责任追究制度(试行)》以及《雷竞技网页市教育局行政执法监督检查和评议制度》,对执法程序及方式方法进行了全面规范,并明确了违规违法行政责任追究办法。为加强对机关行政执法的监督,我们同时建立了信息公开制度,有力增强了机关干部自觉依法行政的责任感和使命感。

      二是进一步加强了行政规范性文件管理,建立了行政规范性文件事前报行政审批科审查、事后备案、机关单独编号保管等工作制度;对机关干部进行了行政规范性文件制发专题培训工作,要求按规范格式起草行政规范性文件,并注明有效期。同时,我局组织力量对近五年出台的所有行政规范性文件进行了全面审查,并印发了《教育行政处罚自由裁量权实施办法》,对《教育局机关管理制度》进行了全面修订,进一步明确了机关各类具体行政行为的法律依据、执法主体及其工作程序,为依法行政制定了明确的行为规范。

      三是全面推进行政执法“三项制度”的落实。按照《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制执法全过程记录制度重大行政执法决定法治审核制度试点工作方案的通知》及《雷竞技网页市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》要求,局党组专门召开工作部署会议,落实责任股室和工作职责,以加快推进依法行政和法治政府建设进程,促进行政执法公开透明、合法规范为目标,将“三项制度”的落实作为局依法行政的重要抓手,持续稳步推进。推行“三项制度”以来,我局制定了《市教育局推进行政执法“三项制度”落实措施》,制作了《落实执法“三项制度”任务、责任、时限清单》,不断强化行政执法责任,不断规范行政执法行为。

      实施执法公示制。我局在“政府信息公开”网站上及时公开我局行政执法清单,在“湖北省政务服务事项管理系统”上发布了教育行政许可服务指南,极大方便了需要办证人员;在“湖北省行政执法监督平台”公示了执法人员执法资格,工作人员岗位工作信息;推动事后公示,我局通过“国家互联网+监管”网站及时公示行政许可事项和行政处罚情况,接受群众监督。

      推进执法全过程记录制。加强制度建设,我局制定了行政执法全过程记录制度,明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作,购置执法记录仪、录像机设备等3部,为执法全程记录制度提供了有力的保障;加强监督管理。我局按照执法程序进一步统一了执法文书,明确了执法文书制作规范和要求,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。

      严格实施重大执法决定法治审核制度。制定《雷竞技网页市教育局重大执法决定法治审核办法》,严格落实重大执法决定法治审核。明确审核主体责任,规范审核程序,细化审核范围。保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。

      四、落实督查之责,全面提升依法治教水平

      依法行政贵在敢于执法,善于执法。本年度,针对规范办园、义务教育法及教师法贯彻落实、规范学校办学行为、规范学校用人制度、学校安全和经费管理、校园周边环境治理等社会关注的热点、难点问题,我们以相关法律法规为依据,开展了多轮执法检查活动,加大了行政执法力度。据统计,全年仅班子成员深入基层开展各类专项督查10余次,一批违规行为得于纠正,违法隐患得到消除。如为加强教师队伍建设,我们以《教师法》、《事业单位人事管理条例》等为依据,实施了市管校聘,并进一步推进集团化办学改革,在2018年成立丹阳教育集团的基础上组建了6个小学教育集团和2个学前教育集团,目前8个教育集团共覆盖11所小学和5所公办幼儿园,集团化办学机制逐步形成,办学优势逐步显现;今年年全市有97名教师跨校交流,其中跨学段交流30人,任免学校干部57人,其中提拔年轻干部8人。新招聘引进教师136名。为改善办学条件,促进义务教育均衡化,我们以《教育法》、《义务教育法》为依据,启动市政府加大了投入力度,强化了教育经费管理,并及时调整了投入方向。目前,城乡差距进一步缩小,多年来的“择校风”、“城区学校大班额”等问题得到了缓解。教育系统还建立了社会矛盾纠纷调解机制,有效化解了社会矛盾纠纷,没有出现因行政管理或执法工作引发矛盾纠纷或因纠纷排查、化解不及时导致的非正常上访事件。

      为确保执法工作顺利进行,我们建立健全了执法保障制度。凡执法工作所需的经费,要求机关和各学校优先保证,足额拨付;执法所需要的车辆、电脑等办公设施设备,优先安排。

      一年来,我局严格按照市委建设法治政府的要求,依法行政,努力办人民满意的教育,先后在雷竞技网页2019年落实党风廉政建设责任制检查中被评为优秀等次,在全省青少年学生“爱我中华-新中国成立七十周年”主题教育活动中荣获优秀组织奖,在雷竞技网页市“2019年青少年毒品预防教育优秀教案、课件和教学视频评选活动”中荣获优秀组织奖等。普法依法治理工作得到充分认可,被中共湖北省委宣传部、湖北省司法厅、湖北省普法工作办公室评为湖北省“七五”普法中期先进单位;被市委政法委评为“全市综治工作突出贡献集体”;被市委宣传部评为全市宣传思想文化工作成绩突出单位;被中共雷竞技网页市委雷竞技网页市人民政府评为年度最佳文明单位;市职教中心被评为“省级法治建设示范学校”;市职教中心、马家店中学被评为雷竞技网页市2018-2019年度市级“平安校园”。

      下一阶段,我们将始终坚持依法治教理念,不断总结,加强探索,加大改革创新力度,努力把教育系统的普法依法治理工作全面推向新的阶段!

     

      2020年12月28日

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